腾笼换鸟激活动能 以盘活闲置厂房推进输配电产业优质项目落地的实践与思考

随着经济结构调整和产业转型升级不断深化，部分传统工业园区和制造企业出现了厂房闲置、土地低效利用等问题。与此输配电产业正迎来新型电力系统建设、智能电网升级和新能源并网需求快速增长的重要机遇期，优质项目对空间载体的需求日益迫切。如何把沉睡的厂房资源转化为现实生产力，以“腾笼换鸟”推动输配电产业提质增效，成为各地推动高质量发展的重要课题。

盘活闲置厂房，不是简单地“捡到篮子都是菜”，而是要坚持规划引领、分类施策。对输配电产业而言，厂房往往具有层高较高、承重较强、用电容量较大等特点，适合布局变压器、开关柜、环网柜、电力电子器件等制造项目。各地应首先摸清闲置厂房的位置、面积、结构、权属和配套情况，建立动态台账，结合区域电网建设需求、产业链上下游布局和交通物流条件，明确哪些厂房适合引进输配电核心制造项目，哪些适合发展配套零部件、检测认证、运维服务等环节，做到“一厂一策”、精准匹配。

引进优质项目，关键在“优质”二字。输配电产业技术门槛较高、安全可靠性要求严格，必须把好项目准入关。要重点引进符合国家能源战略和产业政策、具备自主知识产权和核心技术、能够带动上下游协同发展的企业，避免低水平重复建设和落后产能转移。比如，围绕智能电网、特高压配套、配网自动化、新能源变电站、储能变流设备等方向，引进一批“专精特新”企业和行业龙头项目；同时鼓励企业利用旧厂房进行智能化改造，建设数字化车间和绿色工厂，使老空间承载新产业、新动能。

“腾笼换鸟”的核心，是以空间资源优化配置倒逼产业升级。盘活闲置厂房的过程，也是淘汰低效落后产能、退出不符合安全环保要求项目的过程。在推进中要坚持市场化、法治化原则，通过政府收储、企业重组、租赁转让、合作开发等多种方式，妥善处理债权债务和历史遗留问题，保障各方合法权益。对于输配电产业项目，还应同步完善电力接入、燃气、给排水、消防、环保等基础设施，提升园区综合承载能力，让企业“拎包入驻”、快速投产。

从实践效果看，盘活闲置厂房引进输配电优质项目，能够实现多赢。对企业而言，利用现有厂房可大幅缩短建设周期、降低投资成本，抢占市场先机；对地方而言，能够在不新增建设用地的情况下扩大有效投资、增加税收和就业，提高土地节约集约利用水平；对产业而言，有利于形成集聚效应，完善输配电产业链供应链，提升区域产业竞争力。一些地方通过把老工业厂房改造为输配电装备制造基地、电力科技创新园，已经初步形成了“龙头引领、配套协同、创新驱动”的良好生态。

进一步激发新动能，还需在机制和服务上持续发力。一方面，要建立跨部门协调机制，简化审批流程，在规划许可、施工图审查、消防验收、环评能评等方面提供集成服务，解决旧厂房改造中的标准衔接问题。另一方面，要加大政策支持力度，对入驻的输配电优质项目给予租金减免、设备补贴、人才引进、融资对接等扶持，并引导金融机构创新“厂房贷”“设备贷”等产品。要发挥行业协会、产业联盟和龙头企业的牵引作用，搭建供需对接平台，推动产学研用协同创新，让盘活的厂房真正成为新技术、新工艺、新产品的孵化载体。

腾笼不急躁，换鸟须择良。盘活闲置厂房引进优质项目，既是稳增长、扩投资的有效抓手，也是调结构、促转型的长远之计。面向输配电产业广阔的發展前景，只要坚持精准招商、集约发展、服务赋能，就能让一处处闲置厂房重新响起机器轰鸣，让“腾笼换鸟”不断释放新动能，为构建新型电力系统和推动制造业高质量发展提供坚实支撑。