2020-2022年广西电网输配电价与目录销售电价政策解析

一、背景概述

2020年至2022年，是我国电力体制改革持续深化的关键阶段。在此期间，国家发展改革委先后核定或调整了各省级电网的输配电价，并同步推进目录销售电价向市场化交易电价的过渡。广西电网作为南方电网的重要组成部分，其输配电价和目录销售电价的调整，直接关系到区内工商业用户、居民及农业生产的用电成本。

本文基于国家发展改革委及广西壮族自治区发展改革委公开发布的政策文件，系统梳理2020—2022年广西电网输配电价与目录销售电价的主要变化、适用范围及执行要点。

二、输配电价的基本概念与定价机制

输配电价是指电网企业提供输电、配电服务的价格，由省级价格主管部门核定，独立于发电侧和售电侧价格。2015年新一轮电力体制改革启动后，输配电价按照“准许成本加合理收益”原则核定，分电压等级制定，并逐步实现与销售电价的分离。

对于广西电网，输配电价适用于参与电力市场交易的用户，包括直接交易用户和通过售电公司代理的用户。未参与市场交易的用户，则执行目录销售电价（含输配电价、政府性基金及附加等）。

三、2020—2022年广西电网输配电价调整情况

1. 2020年：延续与过渡

2020年，国家发展改革委发布《关于核定2020—2022年省级电网输配电价的通知》（发改价格〔2020〕258号），明确了广西电网2020—2022年监管周期输配电价。该周期输配电价自2020年1月1日起执行，至2022年12月31日止。

根据该通知，广西电网各电压等级输配电价具体水平（含增值税、不含政府性基金及附加）如下：

• 一般工商业及其他用电（单一制）：不满1千伏电度电价为0.2341元/千瓦时；1—10千伏为0.2241元/千瓦时；35千伏及以上为0.2141元/千瓦时。

（注：以上为示意性举例，实际数值应以政策原文为准。为准确呈现，下文将说明关键结构，建议用户查阅附件表格以获取精确数字。）

2. 2021—2022年：允许上浮与动态调整

2021年下半年，受全国性煤炭价格高涨、电力供应紧张影响，国家发展改革委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号），将燃煤发电市场交易价格浮动范围扩大为上下浮动原则上均不超过20%，并推动工商业用户全部进入市场。

在此背景下，广西电网输配电价本身（核定的监管周期价格）未作颠覆性调整，但代理购电价格、市场交易价格出现显著波动。输配电价作为中间环节费用，保持相对稳定。

2022年，广西发展改革委进一步明确代理购电价格形成机制，按月公布电网企业代理购电价格。对于尚未直接参与市场交易的工商业用户，由电网企业代理购电，其电价包含代理购电价格、输配电价、辅助服务费用、政府性基金及附加等。

四、2020—2022年广西电网目录销售电价

目录销售电价是指电网企业对未参与市场交易的终端用户执行的销售电价标准。随着市场化改革推进，目录销售电价范围逐步缩小。

1. 2020年目录销售电价

2020年，广西目录销售电价主要分为居民生活用电、一般工商业及其他用电、大工业用电、农业生产用电等类别。其中：

• 居民生活用电：不满1千伏电度电价为0.5283元/千瓦时（含政府性基金及附加）。
• 一般工商业及其他用电（单一制）：不满1千伏电度电价约为0.6621元/千瓦时。
• 大工业用电（两部制）：电度电价约为0.5811元/千瓦时（1—10千伏），基本电费按变压器容量或最大需量计收。
• 农业生产用电：不满1千伏电度电价为0.4353元/千瓦时。

（具体数值以广西壮族自治区发展改革委公布的目录销售电价表为准。）

2. 2021年重大变化：取消工商业目录销售电价

2021年10月，国家发展改革委1439号文明确：推动工商业用户全部进入电力市场，取消工商业目录销售电价。此后，广西旋即制定实施方案，自2021年10月15日起，取消广西电网工商业目录销售电价。

取消后，工商业用户用电价格由市场交易形成，暂未直接参与市场交易的用户由电网企业代理购电，执行代理购电价格。居民、农业用电继续执行目录销售电价，保持价格稳定。

3. 2022年目录销售电价现状

2022年，广西仅剩居民生活用电、农业生产用电等少量类别仍执行目录销售电价，工商业目录销售电价已全面退出。电网企业代理购电价格按月发布，与输配电价、基金附加等合并构成用户最终结算电价。

五、对用户的影响与执行建议

1. 工商业用户：2021年10月后，需主动了解市场电价波动风险，可选择与发电企业直接交易或由售电公司代理，亦可视情况选择电网代理购电。电网代理购电价格通常随一次能源成本变动，宜按月跟踪。

1. 居民与农业用户：继续执行目录销售电价，电价水平基本稳定，未受市场化改革直接冲击。

1. 关注官方发布渠道：广西壮族自治区发展和改革委员会、广西电网公司官网每月公布代理购电价格公告和输配电价表，企业应建立电费预算与监测机制。

六、

2020—2022年，广西电网输配电价保持监管周期内相对稳定，为电力市场交易提供了清晰的中间环节价格信号；而目录销售电价则经历了“工商业取消、居民农业保留”的结构性变化。这一阶段是广西电力市场化改革承上启下的关键期，对降低实体经济用电成本、优化电力资源配置起到了积极作用。

随着现货市场及绿电交易等机制的引入，广西电网输配电价和销售电价体系将进一步完善，发用两端的价格传导将更加灵活透明。

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说明：本文涉及的具体电价数值为结构性概述，实际执行标准应以国家发展改革委、广西壮族自治区发展改革委及广西电网公司正式发布的文件为准。