北京电网企业告别“吃差价” 只收过网费开启输配电新局

一则关于“北京电网企业将只收过网费”的消息引发业界广泛关注。这标志着北京电力体制改革迈出关键一步，电网企业的盈利模式将发生根本性转变：从传统的购售电价差收入，转向收取固定的输配电服务费。这不仅是北京一地的探索，更是新一轮电力体制改革在核心城市落地的风向标。

长期以来，我国电网企业主要依靠“低买高卖”的购销价差获取利润，这种模式在保障电力普遍服务的也带来了“电力吃差价”角色不清、抑制市场活力等问题。2015年启动的新一轮电改明确提出“管住中间、放开两头”的总体思路，要求电网企业向输配电服务商回归。北京作为首都和负荷中心，其电网企业的转型无疑具有强烈的示范效应。

根据改革方案，北京电网企业将不再参与电力市场的买卖交易，而是专注于电网的投资、运营和维护，并按照政府核定的输配电价收取“过网费”。这意味着，发电企业和电力用户（或售电公司）可以通过市场化交易直接形成电价，电网企业则如同高速公路运营方，仅收取固定的“通行费”。

这一转变的核心逻辑在于理顺电价形成机制。过去，电网企业的收入与电量增长强相关，容易推动多卖电的倾向。而收取过网费后，电网企业的收益取决于其服务的输配电量和准许收益率，与电力交易行为本身脱钩，从而能够更公平、无歧视地向所有市场主体开放电网，促进电力资源的优化配置。

对于工商业用户而言，短期看，所需支付的输配电价将更加透明和稳定。长远看，随着市场化交易规模扩大，用户有望通过直接与发电企业议价，享受到更低廉的电价红利。对于发电企业来说，公平的电网接入和透明的过网费标准，有助于其专注于降低发电成本、提升效率，并通过市场竞争获取收益。对于电网企业自身，虽然失去了购销差价这块“利润蛋糕”，但也卸下了保障电煤价格波动下购电策略的压力。实行“准许成本+合理收益”的核价模式，收益更加稳定可预期，这有利于电网持续健康投资，尤其是对北京这样的特大型城市，保障高可靠性的供电本身就具有巨大社会价值。

改革不会一蹴而就。北京电网企业只收过网费，需要配套建立完善的输配电价监管体系，科学核定电网的有效资产、准许成本、准许收益和电价水平。需要加快推进电力现货市场、辅助服务市场建设，让市场价格信号真正引导投资和消费。对于居民、农业等政策性交叉补贴问题的妥善处理，也是确保改革平稳落地、不增加民生负担的关键。

北京电网的这一转型，其深层意义在于重新定义了电网企业在现代电力体系中的角色。它不再是统购统销的“电力批发商”，而是公共服务型的“电力运输商”。这正是构建新型电力系统、实现“双碳”目标所亟需的机制保障。当电网企业回归其自然垄断环节的本位，专注于提供安全、高效、绿色的输配电服务，一个更加开放、竞争、有序的多层次电力市场体系方能在中国大地加速形成。